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滬、渝立法監管民辦培訓機構 民辦教育或將帶上“緊箍咒”
作者:原創 來源:教育部 點擊數:5314 更新時間:2015-4-6 18:00:08
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六合图库开奖直播 www.axonx.icu 近年來,中小學生校外民辦培訓市場逐步發展壯大,民辦培訓機構已成為學校教育的有效補充,在一定程度上滿足了社會對教育的多樣化需求。但因監管不力,也出現了一些違規辦學行為和非法辦學現象,帶來了一些社會問題。為規范民辦培訓市場,有的地方積極探索,改進管理,涌現了一些好的經驗和做法。尤其是上海市、重慶市通過地方立法、制度完善、明確職責、行業管理等方式,促進了民辦培訓機構規范、健康發展。

一、上海市加強經營性民辦培訓機構監管的有效做法

  上海市通過地方立法、聯席會議、行業管理、信息公開等方式,在加強經營性民辦培訓機構監管方面取得了一定成效。

  一是地方立法,填補依法行政的法規空白。20111月,市人大常委會正式通過了《上海市終身教育促進條例》,授權政府相關職能部門制定規范性文件,建立經營性民辦培訓機構設立登記、日常管理制度和教育培訓機構學雜費專用存款賬戶監管制度。教育、工商等部門依法頒布實施了《上海市教育培訓機構學雜費專用存款賬戶管理暫行規定》及《補充規定》、《上海市經營性民辦培訓機構登記暫行辦法》和《上海市經營性民辦培訓機構管理暫行辦法》,完善了相關法律法規。

  二是聯席會議,加強教育培訓市場的聯合監管。市政府牽頭建立了上海市規范教育培訓市場管理聯席會議制度。主要工作是:研究商定上海市規范教育培訓市場管理的各項重大政策和管理措施;加強政府相關職能部門間的溝通協調事宜,完善協同監管;統籌協調和指導各成員單位貫徹執行聯席會議作出的決議、工作部署和工作要求;審議制定教育培訓市場聯合執法和專項整治方案和工作措施,協調指導各成員單位開展聯合執法和市場整治。

  三是分類管理,建立經營性民辦培訓機構準入和行業監管制度。非經營性民辦培訓機構由教育或人社部門審批、民政部門登記;經營性民辦培訓機構由工商部門征求教育或人社部門意見后進行登記。工商部門是經營性民辦培訓機構的登記管理機關,牽頭負責登記管理工作,會同其他部門對違規非法機構進行查處和處罰;教育、人社部門分別是教育培訓類、職業技能培訓類機構的行業主管部門,牽頭負責經營性民辦培訓機構準入審核工作,對經營項目和培訓活動進行監督管理。工商、教育、人社等部門建立溝通協調和聯合監管機制,重點監管準入條件、學雜費專用存款賬戶、培訓合同、招生廣告等。

  四是信息公開,接受社會監督。市教委依托上海教育網開設了非經營性民辦培訓機構辦學許可證信息網上查詢系統,方便社會公眾查詢全市所有經教育行政部門批準設立的非經營性民辦培訓機構的辦學許可證信息、確定該培訓機構的辦學資質。同時,社會公眾還可進入上海工商網站,查詢全市經教育行政部門核準并在工商部門注冊登記的經營性民辦培訓機構的工商注冊登記信息和教育培訓經營資質。市教委還將依托信息公開平臺加大對誠信辦學、信譽良好的民辦培訓機構的宣傳力度,擴大社會知曉率,接受社會監督,引導學生和家長選擇有資質、有質量、辦學規范的民辦培訓機構,?;ぷ約旱暮戲ㄈㄒ娌皇芮址?。

  二、重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理改革的有效做法

  重慶市教委把深化培訓機構管理改革作為2014年教育綜合改革的八大重點任務之一,按照健全機制、明確職責、突出重點、強化監管的思路,建立健全管理機制,開展專項清理整頓,取得了較好成效。

  一是出臺政府規章,依法加強管理。20147月,市政府出臺了《重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法》(市政府第281號令)?!棟旆ā釩湊輾擲喙芾硭悸?,把培訓機構分為營利性、非營利性兩類進行規范,按照統一標準進行審批管理;根據屬地管理原則明確責任主體,規定區縣政府是培訓機構管理的責任主體;根據誰審批、誰監管原則界定部門職責,規定教育部門負責文化教育類培訓機構的管理,人社部門負責職業技能類培訓機構的管理,工商、民政等登記部門協助主管部門進行管理,進一步理清了部門的管理責任;同時還對違規辦學行為和非法辦學機構制定了處罰措施,加大了執法力度。

  二是完善政策體系,強化日常監管。市教委聯合相關部門制定了《重慶市民辦非學歷文化教育培訓機構設置標準》,明確了培訓機構的市場準入條件,對文化教育類培訓機構的舉辦者資質、辦學場地、辦學經費、師資要求、管理制度、申報材料等做了詳細規定,統一了非經營性培訓學校和經營性培訓公司的設置標準。出臺《重慶市民辦非學歷教育培訓機構培訓費專用存款賬戶管理暫行規定》,建立培訓費專用賬戶監管制度,對培訓機構預收費時長、賬戶最低余額、大額資金流動等實施監管。

  三是健全管理機制,建立齊抓共管的工作機制。強化區縣政府的統籌協調職能,落實鄉鎮、街道、社區的屬地管理職責,基本形成了政府領導、部門配合、鎮街參與、齊抓共管的培訓機構管理體制。建立培訓合同示范文本制度、招生簡章和廣告備案制度、勞動用工制度、黑名單制度、辦學評估制度、信息公開公示制度等10余項制度,健全完善了培訓機構的各項監管制度。

  四是開展專項整頓,全面規范違規培訓行為。在全市開展培訓機構專項整治活動,重點圍繞影響社會穩定的跨學期收費、超學時收費、不簽訂培訓合同等問題,對培訓機構違規行為進行嚴肅查處。全市各區縣累計開展聯合執法行動163次,教育部門向違規辦學培訓機構下發整改通知書583份,責令96所違規機構停止辦學,取締非法辦學機構5所,向學生和家長發放《致學生家長的一封公開信》322萬份;工商部門責令168家不具備辦學條件的機構停止培訓業務,其中變更經營范圍36家,注(吊)銷營業執照14家,依法查處培訓機構發布虛假廣告、合同欺詐等違法行為16起。經過規范管理和專項整治,群眾反映較多的違規辦學行為得到有效遏制,全市培訓機構初步呈現規范、健康發展的良好勢頭。(文章來源:教育部)

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